黑煞案审判结束的第三天，苏羽没有返回青州。
她住在京城大理寺的偏院里，一间不大的屋子，桌上堆满了卷宗和文稿。徐半仙每天早上端早饭来，晚上端晚饭来，中间几顿饭苏羽自己忘了吃，他就站在门口干等着，等到苏羽想起来喊他进去收碗，碗里的饭已经凉透了。
“苏大人，您这是要写啥？”徐半仙看着桌上越摞越高的纸堆，忍不住问。
“法。”苏羽头都没抬，笔尖在纸上沙沙地走，“专门管你们这些人的法。”
徐半仙缩了缩脖子，没敢再问，端着空碗出去了。
苏羽召集了祈天学院十二位法学家，关在大理寺的偏院里，日夜起草。这些法学家有的是沈棠当年的学生，有的是苏羽自己教出来的弟子，一个个年纪都不小了，胡子最长的那个已经白了半边。他们围坐在一张长桌旁，每人面前摊着笔墨纸砚，桌上摆着《青州法典》和黑煞案的卷宗，还有各地上报的伪承天者登记资料。
第一条争议最大——伪承天者必须登记。
有个叫周明远的法学家提出异议：“登记意味着将他们单独列为一类人，这是歧视。沈先生在世时说过，法律面前人人平等，不能因为一个人有异能就区别对待。”
苏羽放下笔，看着他：“沈先生也说过，法律要实事求是。他们确实和普通人不一样，他们的力量能一拳打死人，能放火烧房子，能预知未来。如果不单独管理，出了事谁负责？”
周明远沉默了一会儿，点了头，但要求加一条——登记信息严格保密，不得外泄，违者重罚。
第二条是关于异能使用的。草案里写得清楚：伪承天者不得在公共场合展示异能，不得用异能从事商业活动牟利，不得用异能伤害他人。违反者按危害公共安全罪论处，轻则罚款拘留，重则判刑。
这一条在朝堂上引发了轩然大波。
幼帝赵恒专门为此开了一次大朝会。朝堂上站满了人，文武百官分列两侧，中间空出一条长长的通道，从殿门一直通到龙椅。苏羽站在武臣班列里，穿着护国神捕的官服，尚方宝剑抱在怀里，面无表情。
一个老臣站了出来，是三朝元老、御史大夫张伯伦，七十多岁，胡子白得像雪，拄着拐杖，但声音洪亮得不像这个年纪的人。
“陛下，臣反对此法。”张伯伦的拐杖在地上顿了一下，咚的一声，“那些妖孽——不，那些伪承天者，他们的力量来自屠神者，是邪魔外道。我大梁以法治国，岂能与妖孽谈法律？依老臣之见，应该全部抓起来，反抗的就地格杀！”
朝堂上响起一阵附和的嗡嗡声。
苏羽没有立刻反驳。她等嗡嗡声小了，才开口，声音不大，但每个字都很清楚：“张大人，你口中的妖孽，一个月前还是普通人。他们是铁匠、渔夫、采药人、牧民，是种地的、打铁的、捕鱼的、采药的。他们没犯法之前，和你我一样，是大梁的百姓。”
张伯伦的拐杖又顿了一下：“但他们的力量——”
“他们的力量是危险。”苏羽接过话，“正因为危险，才需要法律管束。不是因为他们不是人，恰恰因为他们还是人，所以要用法律来管。张大人，你家里有没有刀？”
张伯伦愣了一下：“有。刀是凶器——”
“刀也是凶器。”苏羽说，“但你不会因为有人家里有刀就把他抓起来。你会管的是拿刀杀人的人。伪承天者也是一样，他们的异能就是他们的刀。我们不因为有刀就抓人，我们管的是用刀作恶的人。”
朝堂上安静了。张伯伦张了张嘴，没说出话来。
赵恒坐在龙椅上，扫了一眼群臣，开口了：“还有谁反对？”
又有几个官员站了出来，有的说登记造册耗费人力财力，有的说地方官府没有管理异能者的能力，有的说这法律开了个坏头，以后什么人都能跟朝廷谈条件了。苏羽一个一个反驳，引法典，举案例，说数据，条理清晰，语气不急不慢。
争论持续了整整一个上午。到午时，赵恒拍板了。
“准奏。《神之遗产管理法》即日起试行，先在江南、青州、北境三地试点，一年后根据效果修订，再全国推行。”
圣旨一下，朝堂上反对的声音虽然还在，但没人敢再公开说了。
法案试点执行的第一站是青州。苏羽亲自回了一趟青州，在祈天学院的大礼堂里召开了一个宣讲会，请了青州境内所有登记在册的伪承天者来听，一共六十三个人，坐满了前三排。这些人里有铁匠、木匠、裁缝、屠户、书生、和尚，什么人都有，唯一的共同点是体内都有屠神者神格的碎片。
苏羽站在讲台上，背后挂着一幅大大的《神之遗产管理法》全文，字写得很大，最后一排的人也看得清。她没有念全文，而是挑了最重要的几条讲。
“第一条，登记。你们已经登记了，这条过了。”苏羽看着台下，“第二条，不得在公共场合展示异能。你在家练，关上门随便练，别吓着邻居。第三条，不得用异能从事商业活动牟利。你用异能种地可以，种出来的粮食卖了可以，但你不能用异能催熟庄稼卖高价，那是垄断，是犯法。第四条，不得用异能伤害他人。这条最简单，你想打架，用拳头，别用异能。用异能打人，量刑加倍。”
台下有人举手，是那个在平远县力大无穷的铁匠张大力。他穿着一身干净的粗布衣裳，头发梳得整整齐齐，跟之前在柴房里蹲着的那副模样判若两人。苏羽把他从平远县带到了青州，安排在祈天学院附近住下，教他控制力量的方法，虽然还做不到完全收放自如，但至少不会一激动就把墙打穿了。
“苏大人，俺想问，用异能帮人行不行？”张大力挠着头，“前天隔壁王奶奶的牛掉坑里了，俺用劲把牛拽上来了，这算犯法不？”
苏羽想了想：“算好人好事。但要注意两点，第一别伤着牛，第二别把坑拽大了。下次遇到这种事，能不用异能尽量不用，用绳子用撬杠都行，实在不行再用。用了之后跟当地衙门报备一下，留个记录。”
张大力点了点头，坐下了。
宣讲会结束后，陆续有人来登记。那些原本躲在山里、藏在城里的伪承天者，听说朝廷不是要抓他们杀他们，而是要立规矩管他们，很多人的态度就软了。苏羽在全国设了十七个登记点，每个点都有祈天学院的老师坐镇，负责核实身份、检测异能等级、讲解法律条款。半年时间，全国登记的伪承天者达到了两千三百多人。
当然也有不肯登记的。江南有个会隐身的伪承天者，叫“鬼影”，在黑煞手下当过小头目，黑煞被抓后他逃到了深山里，继续干偷鸡摸狗的勾当。苏羽派了徐半仙去抓他，徐半仙用预知能力提前算出了他藏身的位置和逃跑的路线，带了三个学生，在山里蹲了七天，终于在一座破庙里把他堵住了。
鬼影被押回青州，按《神之遗产管理法》第七条——拒绝登记且从事违法活动——判了三年苦役。判决书下来的时候，鬼影在法庭上大喊不服，说自己是妖孽，妖孽不受人间法律管。苏羽坐在法官席上，看着他，说了一句后来被刻在祈天学院石碑上的话：“只要你是人，就受法律管。不是人的，更受法律管。”
鬼影哑了，被押下去了。
《神之遗产管理法》试行一年后，赵恒召集了一次全国性的司法会议，各地官员、法官、祈天学院代表齐聚京城，评估试点效果。苏羽在会上做了报告，用数据说话——试点地区伪承天者犯罪率下降了七成，主动登记率超过九成，百姓对伪承天者的恐惧和敌意明显减轻。报告读完之后，会场沉默了很久，然后响起了掌声，先是稀稀拉拉的，后来变成了一片。
赵恒当场下旨，即日起《神之遗产管理法》全国推行。
散会后，苏羽一个人走到了皇宫后面的御花园。赵恒跟在后面，两人一前一后，沿着石子路走，走到一棵老槐树下停了。槐树很老了，树干粗得两个人合抱不住，树冠遮天蔽日，把下午的阳光筛成了一地碎金。
苏羽靠在树干上，怀里抱着那本法案的最终定稿，厚厚的一本，蓝色封皮，上面烫着金字。她低头看着封面上的字，手指在“神之遗产管理法”七个字上慢慢划过，像是在确认它们真的存在。
“苏卿。”赵恒站在旁边，双手背在身后，他已经长得很高了，比苏羽高出半个头，下巴的胡茬刮得干干净净，眉宇间多了几分沉稳，“沈先生若在天有灵，必感欣慰。”
苏羽没有回答。她抬起头，看着头顶的槐树叶子，叶子被阳光照得透亮，脉络清晰可见。她想起了沈棠生前最后一次跟她说话，那是在后山的墓园里，沈棠靠在苏璟年的墓碑上，白头发被风吹得到处都是，脸上的皱纹像是被刀刻出来的。沈棠说了一句什么来着？苏羽想了想，想起来了——“法治之灯，要照亮每一寸土地。”
苏羽闭上眼睛。风从槐树叶子的缝隙里穿过来，带着一股淡淡的槐花香，还有一些细碎的光斑落在她的睫毛上，温热的，像是谁在轻轻触碰她的眼皮。她睁开眼，把法案抱得更紧了一些。
“陛下。”她转头看着赵恒，“法治之灯，现在照亮了所有拥有力量的人。”
赵恒看着她的眼睛，那双眼睛里没有泪水，没有疲惫，只有一种很沉很沉的光，沉在瞳孔的最深处，像是海底的珍珠，轻易看不见，看见了就忘不掉。
赵恒点了点头，没有说话。他转过身，沿着石子路往回走，走了几步，忽然停下来，从袖子里掏出一张纸，折成方方正正的形状，递给苏羽。
苏羽展开一看，是一幅画。画的是沈棠和苏璟年并肩站在祈天学院的后山上，夕阳在他们身后，把两个人的影子拉得很长很长，长得一直延伸到画纸的边缘，像是要走出去一样。画工不算好，人物的比例有点失调，沈棠的脑袋画大了，苏璟年的胳膊画长了，但神态抓得很准，沈棠嘴角那一点似笑非笑的弧度，苏璟年独臂扛刀的那种漫不经心的姿态，都在寥寥几笔里活了过来。
“朕画的。”赵恒的语气有点不自然，“画得不好。”
苏羽把画折好，塞进怀里，贴着那块“法”字玉牌。玉牌还是凉的，但画是热的，热乎乎的，像是有体温。
赵恒走了。苏羽一个人站在老槐树下，风吹过来，把几片槐树叶子吹落在她的肩膀上。她没有拂，就那么站着，手里捧着那本法案，肩膀上落着叶子，像一棵一动不动的树。远处的宫墙上，一只野猫蹲在墙头，眯着眼睛看着这边，尾巴一甩一甩的，甩了几下，忽然跳下了墙头，消失在宫墙的另一边，连个影子都没留下。
