商政司的灯亮到后半夜。
锦屏面前铺着一张大地图，上头用朱笔圈了好几个地方。碧桃在旁边磨墨，手都磨酸了，但小姐不睡她也不敢催。
“拿纸来。”锦屏忽然说。
碧桃赶紧铺上一张宣纸。锦屏提起笔，写了八个字：土地清丈，按亩征税。
赵铭第二天早上来商政司，看见这八个字，手里的茶碗差点没端住。
“长公主，您这是要干什么？”他把茶碗放下，凑近看了看，确认自己没有眼花，“土地清丈？按亩征税？您知道朝中那些大臣，哪个家里没有几千亩地？”
“知道。”锦屏翻着手里的卷宗，头都没抬。
“那您还写这个？”
锦屏这才抬起头，看了他一眼：“商道立宪做了三年，把商路打通了，商税理顺了，商人的日子好过了。但你知不知道，农民的日子比三年前还难过？”
赵铭不说话了。
他当然知道。这几年风调雨顺，粮价上不去，农民种地不赚钱，还要交人头税、徭役、各种摊派。日子过不下去的就卖地，地卖完了就去给地主当佃农，佃农当不成了就去当流民。
“我做商道立宪，是因为商人有钱，有钱就好办事。”锦屏站起来，走到地图前，“但大梁的根基不是商人，是农民。农民活不下去了，这江山就坐不稳。”
赵铭盯着那八个字看了半天，叹了口气：“长公主，这事急不得。朝中那些大臣，哪个不是靠地吃饭的？您要清丈他们的地，按亩跟他们收税，他们能答应？”
“不答应也得答应。”锦屏的声音不大，但很硬，“赵铭，你知道现在大梁有多少隐田吗？”
赵铭摇了摇头。
“我让人查过，各州县上报的田亩数，跟实际耕种数差了将近四成。”锦屏伸出手指比划了一下，“四成的地不交税，因为那些地都在有功名的人名下，秀才免田八十亩，举人免田两百亩，进士免田三百亩。当官的就更不用说了，什么名目都有。这些地不交税，税就全压在没权没势的小农身上。小农交不起，卖地跑路，地又被那些大户吞了。这是个死循环。”
赵铭沉默了很久。
锦屏说的这些他都清楚，但清楚归清楚，真要动手改，那就是捅马蜂窝。
“长公主，您想好了？”他问。
“想好了。”
“那行。”赵铭把腰挺直了，“我跟着您干。”
消息在朝堂上炸开那天，锦屏刚把折子递上去。
折子只写了一条：请旨清丈天下田亩，废除人头税，改为按亩征税，无论官绅庶民，一体纳粮。
折子一念完，朝堂上跟炸了锅一样。
“荒唐！”一个老御史站出列，胡子都气歪了，“长公主，自古官绅不纳粮，这是祖宗之法，您这是要动摇国本！”
“就是！”另一个侍郎跟着附和，“按亩征税，官绅一体纳粮，那当官还有什么好处？谁还愿意读书考功名？”
赵铭站了出来：“按亩征税，不是让官绅多交税，是让那些以前不交税的田亩也交税。隐田泛滥，朝廷年年亏空，这个窟窿不堵，早晚得出大事。”
“赵大人，您是站着说话不腰疼！”又一个人站出来，“您赵家在江南多少地，您自己心里没数吗？”
赵铭脸色一黑：“我赵家的地，该交多少交多少，不用你操心。”
朝堂上吵成一团，比上次吵得还凶。
锦屏站在最前面，始终没有说话。她穿着朝服，金冠玉带，脸上的表情淡得像一摊水。
皇帝坐在龙椅上，听着下面吵，眉头皱得很紧。他看了看锦屏，又看了看那些吵得脸红脖子粗的大臣，最后说了一句：“此事容后再议。”
退朝后，锦屏走在宫道上，慕容衍从后面追了上来。
“你疯了？”慕容衍拉着她的袖子，把她拽到一边，“土地清丈，按亩征税，官绅一体纳粮。这哪一条不是要那些人的命？你这是在跟整个官僚阶层作对。”
“我知道。”锦屏把袖子从他手里抽出来。
“你知道你还干？”
“慕容衍。”锦屏看着他，目光很平静，“如果不干，农民活不下去。你知道现在大梁有多少流民吗？四十万。四十万没有地种、没有饭吃的人，他们能去哪儿？只能去当土匪，去造反。到那个时候，就不是改不改税的问题了，是这个朝廷还能不能坐得住的问题。”
慕容衍被她堵得说不出话。
他知道她说的对。道理他都懂，但他担心的不是道理，是她。
“你就不能慢一点？”他的声音低下来，“商道立宪已经得罪了一批人，万国来朝又让人眼红，现在再搞土地清丈，你这是要把所有人都得罪光。”
“改革就是这样。”锦屏转过身，继续往前走，“有人受益，就有人受损。我只管对的事，不管得罪不得罪人。”
慕容衍站在原地，看着她的背影消失在宫道尽头，半天没动。
锦屏没有硬推。
她从赵铭那里拿了江南各县的田赋册子，翻了三天的功夫，最后挑了个地方——松江县。
松江县在江南算中等偏下的县，全县耕地十二万亩，上报的纳税田亩只有七万亩，隐田五万亩。民户三千，其中两百来户是官绅大户，占着八成的田，交不到三成的税。
“选这个地方做试点。”锦屏把松江县的册子推到赵铭面前，“清丈这五万亩隐田，按亩征税，人头税全部摊入田亩。算算看，小农能减多少负担。”
赵铭算了一整天。
算完他楞住了。
按新法子，松江县的小农每户平均减税六成，有些穷得叮当响的，税直接减了八成。而官绅大户的税，少则翻倍，多则翻三倍。
“这……”赵铭看着那些数字，手心直冒汗，“长公主，这动静太大了。”
“所以先试点。”锦屏说，“试点成功了，别的县自己会跟上来。试点失败了，损失也不大。”
她派了商政司最得力的人去松江，又从户部借了两个会算账的主事，再加上胡四海从商会挑的几个掌柜，组了一个清丈队。
胡四海听说要清丈土地，二话没说，从商会挑了六个最靠谱的掌柜，全是干了二三十年账房的老手。
“长公主，您放心。”胡四海拍着胸脯说，“这帮人眼睛比秤还准，地有多少亩，能打多少粮，他们一眼就能看出来。”
清丈队三月初十到的松江县，干了整整两个月。
五月十二，结果出来了。
松江县隐田清出四万七千亩，加上原来的七万亩，总计十一万七千亩纳税田亩。按新法子征税，全县税收从原来的每年三千二百两，涨到了九千八百两，翻了三倍多。
而小农的负担，平均减了六成五。
消息传开的时候，松江县的农民在县衙门口放了一挂鞭炮。
“青天大老爷！”一个老农跪在清丈队面前，磕头磕得额头都破了，“我活了六十年，年年交税交得吃不上饭，今年终于能剩下几斗了！”
清丈队的队长姓周，是商政司的老人，赶紧把老农扶起来，说：“老人家，这不是我们的功劳，是长公主的政。她要让天下的农民都过上好日子。”
老农听不懂什么长公主什么政，他只知道今年的税少了一大截，家里终于能吃上白米饭了。
消息像长了翅膀一样，从松江县往四周飞。
不到半个月，江南五六个县的农民联名上书，要求清丈土地、按亩征税。有的县农民直接堵了县衙的门，喊着“我们要长公主的政”。
但另一边，松江县的几个大户闹了起来。
他们在家门口贴了帖子，骂长公主是“乱政之臣”，说她“与民争利，动摇国本”。有两个大户甚至跑到京城来告状，说要告御状。
锦屏在商政司听到这些消息，正在批公文。她手上的笔没停，只是问了一句：“松江县的税银入库了吗？”
赵铭站在旁边：“入了，九千八百两，一文不少。”
“嗯。”锦屏继续批公文，“告诉松江县，试点继续，明年扩到三个县。”
赵铭张了张嘴，想说那些大户不会善罢甘休，但看着锦屏低头批公文的模样，把话咽了回去。
碧桃端着一碗莲子羹进来，搁在锦屏手边。碗底碰到桌面，发出一声轻响。锦屏伸手去端，指尖碰到碗沿又缩了回来——太烫了。她吹了吹碗里的热气，低头喝了一小口。
