沈鸢在密室里想了三天三夜。
密室的门关着，除了裴衍，谁也不让进。老周每天把饭菜放在门口，敲三下门，转身就走。饭菜有时候被端进去了，有时候没动。没动的时候，老周就把凉的撤了，换上热的，再敲三下门。
这三天里，沈鸢把先帝留的那道空白圣旨翻来覆去地看了很多遍。圣旨上的字是她自己写的——“册封沈鸢为太皇太女”。那时候她觉得自己需要权力，需要至高无上的权力，才能把仇人一个个送进地狱。现在仇人都死了，她看着那些字，觉得有点陌生。
她问自己：你要权力做什么？
第三天晚上，她想通了。
第四天早朝，沈鸢穿着一身素色的衣裳，没有穿朝服，也没有戴金冠，头发只用一个银簪子挽着。朝臣们看见她这副模样，面面相觑，不知道发生了什么。
沈鸢站在龙椅旁边，没有坐。她扫了一眼朝堂上的所有人，开口了。
“朕有一道旨意。”
太监捧出圣旨，展开，念道：“奉天承运太皇太女诏曰：自即日起，废除太皇太女干政制度。设立内阁，由朝臣选举产生，共同理政。太皇太女只保留监察权，不直接干预朝政。钦此。”
朝堂上炸了锅。
第一个站出来的是周老太傅。他的白胡子气得发抖，声音也在抖：“殿下，这是祖宗之法！不能改！大梁朝立国三百年，从来没有过什么内阁——”
“祖宗之法若不好，就该改。”沈鸢打断了他，声音不大，但很硬。
周老太傅愣住了。他张了张嘴，想说什么，被旁边的王尚书拉住了。王尚书凑过去低声说了几句，周老太傅的脸涨得通红，但还是闭上了嘴。他退回去的时候腿在抖，不是怕，是气的。
第二个站出来的是一位年轻的御史，姓林，三十出头，平时话不多，但今天像吃了火药。“殿下，太皇太女干政是先帝遗诏所定，您不能自己废了自己——”
沈鸢看着他。“朕能。”
林御史的脸白了。
“朕能写这道旨意，就能废这道旨意。”沈鸢的声音很平，像在说一件很小的事，“先帝把权力给朕，是让朕用权力做事。现在事做完了，权力可以还回去了。”
朝堂上又炸了。
有人跪下了，磕着头喊“殿下三思”。有人站在那儿不动，脸憋得通红，像有话要说又不敢说。有人偷偷看裴衍的脸色——裴衍站在沈鸢右手边，手按着剑柄，脸上没什么表情，但他的眼睛在扫视每一个人，像是在说“谁敢反对我就砍谁”。
没有人敢公开反对了。但反对的声音没有消失，只是变成了窃窃私语，像夏天的蚊子，嗡嗡嗡的，烦人。
沈鸢听见了那些声音。她没有理会，继续说：“内阁设九人，由朝臣推举，朕不干预。内阁首辅由内阁成员互选产生，报朕备案即可。”
“殿下，”刑部的张侍郎站出来，拱了拱手，“内阁九人，如何推举？”
“由在京四品以上官员投票。得票多者入选。”沈鸢说。
朝臣们又炸了。投票？这是什么东西？大梁朝从来没有过投票，官员的任免从来都是皇帝说了算，最多听听大臣的意见。投票——这太荒唐了。
“殿下，这不合祖制——”
“祖制没有的东西多了。”沈鸢说，“科举也不是祖制，是从前朝学来的。内阁投票也一样，从前朝学来的。好的制度，不管是谁的，都可以用。”
没有人再接话了。不是被说服了，是不知道怎么反驳。沈鸢的话听起来有道理，但总觉得哪里不对。可那个“哪里”在哪儿，谁也说不出来。
沈鸢等了一会儿，见没有人站出来，说：“既然没有异议，就这么定了。”
她说完，转身走了。朝臣们站在大殿里，看着她的背影消失在帘子后面，面面相觑。
散朝后，沈鸢把裴衍叫到了密室。
裴衍进门的时候，沈鸢正坐在桌前，面前摊着一张纸，上面写着“内阁九人名单（草稿）”。名单上写了十几个名字，有些画了圈，有些打了叉，有些圈了又叉、叉了又圈，纸面涂得乱七八糟的。
“你来看看。”沈鸢把纸推过去。
裴衍接过来看了看。名单上的人他大多认识——周老太傅、王尚书、李御史、张侍郎、还有几个地方大员。有的他同意，有的他觉得不合适。
“周老太傅年纪太大了，干不了几年。”裴衍说。
“干不了几年也要用。”沈鸢说，“他是元老，不用他，那些老顽固不会服气。”
裴衍沉默了一会儿，在纸上圈了两个名字，打了三个叉。“这几个可以用，这几个不能用。”
沈鸢看了一眼他圈的和叉的，点了点头。她把纸收回来，放在一边，靠在椅背上，看着裴衍。
“裴衍，你怪我吗？”
“怪你什么？”
“怪我把权力交出去。你是摄政王，我交权，你的权也小了。”
裴衍在她对面坐下，给自己倒了一杯茶。茶是凉的，他喝了一口，皱了皱眉，放下。“我要是想要权力，就不会拒绝皇位。”
沈鸢看着他，嘴角动了一下。
“改革总办你来当。”沈鸢说，“内阁负责日常政务，但改革的事，需要一个强力的人来推。你最合适。”
裴衍想了想，点了点头。
接下来的几个月，沈鸢和裴衍一口气推出了好几项新政。
第一项是内阁制。九人内阁正式成立，周老太傅当了首辅。他虽然是沈鸢的反对者，但当了首辅之后干得很认真，每天天不亮就来内阁值房，批折子、议事、见官员，忙得脚不沾地。有人问他：“您不是反对内阁制吗？”周老太傅哼了一声，说：“反对归反对，既然设了，就不能让它办砸了。”
第二项是科举改革。沈鸢废除了八股文，改考策论和实务。她要的是能做事的人，不是会写漂亮文章的人。这个改革最受读书人欢迎——八股文太难写了，空话套话连篇，憋半天憋不出一个字。策论就不一样了，有话说话，没话闭嘴，痛快多了。
第三项是税法改革。沈鸢废除了人头税，改征土地税和商业税。人头税对穷人不公平，家里人口多的交不起，卖儿卖女都交不起。土地税和商业税就不一样了，谁地多谁多交，谁生意大谁多交，富人多交，穷人少交。这个改革最受百姓欢迎，但最受富人反对。反对没有用，沈鸢的刀还在腰上挂着呢。
新政推行的时候，阻力很大。有人递折子反对，沈鸢批了个“知道了”，然后继续推。有人当面劝谏，沈鸢听完，说一句“说完了？说完了就回去干活”，然后把人撵走了。有人联合起来施压，沈鸢让裴衍带着兵去那些人家门口转了一圈，从此没人敢施压了。
沈鸢对裴衍说：“改革就像割肉。肉长在别人身上，你拿刀去割，人家当然疼。疼了就会叫，叫了就会骂。你不能因为人家骂你就不割。不割，那块烂肉会要了整条命。”
裴衍说：“你这比喻不对。改革不是割肉，是换血。割肉疼一时，换血疼一世。”
沈鸢看着他，笑了。这次是真笑，眼睛弯了，嘴角翘了，露出牙齿来。“你什么时候变得这么会说话了？”
“跟你学的。”裴衍面无表情地说。
沈鸢笑得更厉害了，笑到肚子疼，弯着腰，手撑着桌子。裴衍看着她笑，嘴角也动了一下。
外面的天很蓝，阳光很好，照在太庙的琉璃瓦上，金灿灿的。老周站在院子里，手里端着一碗汤——这次没有凉，还是热的。小谢蹲在墙根底下，手里拿着一把剪刀，在修剪花圃里的月季。月季开了，红艳艳的，花瓣上还带着露水。她剪掉了一根枯枝，枯枝落在地上，啪嗒一声，断口处白生生的，像骨头。“咔嚓”一声，剪刀合上了，月季晃了晃，花瓣上的一滴露水滚下来，掉在泥土里，不见了。
