额哲交出传国玺的第二年，1636年，漠南蒙古十六部首领齐集盛京。
皇太极设了宴，招待各部头人。酒喝到第三轮，为首的一个部首领站起来，代表十六部说了一通话。大意是：从今往后，漠南蒙古各部奉大清皇帝为主，共尊皇太极为"博格达彻辰汗"。
博格达彻辰汗，蒙语里就是"天聪汗"的意思。皇太极听了这话，没推辞。他接了。
从此漠南蒙古归了清朝。这帮人是最先归的，归得也最彻底。往后清廷打明朝、打李自成、打南明，漠南蒙古的骑兵跟着出力，冲在前头。
皇太极不光要人，还要规矩。
他没让蒙古各部自己管自己。他搞了一套制度出来，叫盟旗制度。
这套制度的核心就一个字——分。
怎么分？把蒙古各部拆成一个个旗。每个旗设个旗长，蒙语叫扎萨克。扎萨克管旗里的事务，但旗与旗之间不许来往太密。旗上头设盟，盟长由清廷指派，管几个旗。盟长不能插手旗的内部事务，扎萨克也不能管盟的事。互相牵制，谁都坐不大。
每三年会盟一次，各旗头人到盟里集合，清廷派人来监督。查人口、查兵丁、查牲畜。有什么变动，报上去。
还有一条。旗与旗之间有明确的牧场界线，越界放牧要受罚。从前草原上的牧民跟着水草走，想去哪去哪。现在不行了，你属于哪个旗，就在哪个旗的地盘上放。
一个旗的人，不能跟另一个旗的人随便通婚。要通婚，得上报批准。
这套制度毒在哪？毒在它把蒙古人钉死了。从前草原上一个大汗能调动各部兵马，现在每个旗直接对清廷负责，旗长之间没有上下级关系。你想造反？你一个旗几千兵，隔壁旗不跟你，你打谁？
皇太极搞这套的时候，手下一个满洲大臣问他："皇上何必这么费事？直接派兵管不就行了？"
皇太极说了句："派兵管，他们恨你。分旗管，他们恨自己人。"
这话说到了根子上。旗与旗之间争牧场、争水源、争人口，恨的是隔壁旗，不是清廷。清朝坐上面看你们争，调停一下，谁都感激。
漠南蒙古定了之后，清廷的目光转向了北边。
漠北喀尔喀。就是今天的外蒙古。这地方比漠南远得多，草场也大。喀尔喀分了三部——土谢图汗部、札萨克图汗部、车臣汗部。三个汗各管各的，名义上还认察哈尔的大汗为正统。但察哈尔都灭了，他们认谁？
清廷没急着动手。等着。
等到1688年，出了件事。
西边来了个人，叫噶尔丹。此人是漠西卫拉特准噶尔部的头人。卫拉特就是当年的瓦剌，也先的后人传下来的。准噶尔部在新疆一带游牧，势力不小。噶尔丹接了部长的位之后，打了几年仗，把卫拉特其他几部收拢了大半。他觉得准噶尔的地盘太小，往东扩。
一扩扩到了喀尔喀。
噶尔丹的兵能打。喀尔喀三部不是对手，被打散了。三部首领带着人往南跑，跑到了内蒙古地界，向清廷求救。
康熙帝那会儿已经当了三十来年皇帝了。他接到消息，没急着出兵。先让人把喀尔喀三部的人安顿好，给了粮、给了牧场。
1690年，康熙亲自带兵出长城，在乌兰布通碰上了噶尔丹。
这一仗打了一天。噶尔丹的骑兵摆了个阵，用骆驼驮着木头箱子当掩体，兵躲在后面放枪。清军的炮和火铳往里轰，骆驼被炸得乱跑，阵型散了。清军骑兵冲进去，杀了一阵。
噶尔丹跑了。没跑远，带了几千人退回漠西去了。
这仗没彻底灭了他，但打掉了他东进的势头。康熙没追，他知道追不上。深入漠西太远，后勤撑不住。
1691年，康熙在多伦诺尔召集会盟。喀尔喀三部的首领到了，漠南蒙古各旗的扎萨克也到了。
康熙坐在高台上，底下乌泱泱跪了一片人。
喀尔喀三部的首领上前，行了三跪九叩的大礼。从今天起，喀尔喀归清朝管。
康熙当场宣布了几条：喀尔喀照漠南的规矩，编旗设盟，分而治之。三部首领保留汗号，但实权归旗里的扎萨克。各旗直属清廷。
有人后来问康熙，为什么不在战场上彻底灭了噶尔丹再收喀尔喀？康熙说了句话："噶尔丹打跑了还会回来。喀尔喀先收了，噶尔丹就没了东进的跳板。"
这话说得实在。先断你的路，再打你的人。
噶尔丹回去之后不甘心，又折腾了几年。1696年，康熙再次亲征，在昭莫多打了一仗。这一仗噶尔丹大败，身边只剩几十骑。他往西跑了几个月，第二年死在了科布多一带。怎么死的说法不一，有说病死的，有说被部下毒死的。
噶尔丹一死，准噶尔部消停了一段。但准噶尔这地方的人不服管，后面又闹了几十年，乾隆年间才彻底平掉。那是后话。
多伦诺尔会盟那天，喀尔喀的首领们跪拜之后，各自散了。
一个年迈的札萨克图汗部老首领，跪拜起身之后站在原地没走。他身边站了个同来的头人，比他年轻。
老首领往远处看了看。草原上各旗的旗子五颜六色，跟他年轻时候不一样了。那会儿草原上见到的旗子，多是苍狼旗，或者各部的部落旗。现在多了清廷的龙旗，黄底蓝龙，到处插着。
他开了口，声音不高。
"从前，咱们只跪苍狼的旗。"
年轻的头人听了，没接话。
老首领顿了一下。
"如今，这片草原的天，姓爱新觉罗了。"
年轻头人扭头看了他一眼，低声说了句："走吧，大人。风大。"
老首领没动。他又站了一会儿，看了看头顶的天。天还是那个天，蓝的，远的。跟小时候看的一样。
然后他弯腰捡起掉在地上的帽子，拍了拍土，戴上，跟着年轻头人往营地走了。身后清廷的龙旗被风刮得猎猎响。
