七月初，一道旨意从乾清宫发往内阁：《流民安置令》。
旨意的大意是：今年直隶、山东两地遭了旱，流民四起。往年官府的法子就一条，驱赶，赶出县界，赶到邻省，赶到哪儿算哪儿。这回不一样了。令上白纸黑字写了三款：其一，各州府设安置点，流民入点登记，给饭给活，修河堤、修官道，工钱按日结清；其二，登记满三个月、无犯事的，编入当地户籍，分荒田垦种，三年免赋；其三，流民中有人首告趁乱劫掠之徒的，免其本人连坐之罪。
折子发下去那天，朝堂上炸了锅。
炸的不是流民的事，是这几个条款。有老臣当场出列，捧着笏板问：“陛下，此法……此法似曾相识。去岁江南残党案，九人伏法、二十七人首告免死，用的就是这个‘首告免死’。如今安置流民，又是给活路、又是编户分田，敢问陛下，此策出自何人？”
底下没人明说，可满殿的眼睛都在互相递话。后宫那套新制，账目公示、给人出路，早就传到前朝的耳朵里了。这法子的味儿，太像了。
皇帝坐在上头，等他们嘀咕完了，才开口。
“朕的皇后，说的对。”他说，“对的，就用。诸位爱卿谁要是觉得不对，可以拿出自己的法子来比一比。谁的法子能让流民活下去，就用谁的。”
没人接话。流民的事吵了十几年，谁也没拿出来过法子。
“那就这么办。”皇帝合上折子，“直隶先试三个月，朕要看安置的数、活下来的数。”
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消息传到坤宁宫，是三天后。传话的还是德妃，她这些日子天天往坤宁宫跑，名义上是帮着写州县章程，实际上一半是来蹭荔枝的。
“你听听前朝传回来的话。”德妃一屁股坐下，茶都顾不上喝，“《流民安置令》发下去那天，满朝堂的人面面相觑，都说这法子眼熟。有个胆子大的直接问皇帝，是不是皇后娘娘出的主意。你猜陛下怎么答的？”
“怎么答的？”
“‘朕的皇后，说的对。对的，就用。’”德妃一字一句学了一遍，学得还挺像那个不紧不慢的调子，“悠悠，本宫在宫里十九年，护着皇后的见过，替皇后挡话的也见过。当着满朝文武的面，就这么直挺挺认下来的，本宫头一回听说。”
林悠悠手里正描着章程的稿子，笔停住了。
“陛下……真用了？”她抬起头，“姐，我就提过一嘴。写州县章程那晚，他问我在我们老家，流民的事儿怎么弄。我就随口说了几句，登记、给活、编户，我是照着我们那儿工地招工的规矩说的。这……这就颁旨了？”
“随口几句，颁了一道旨。”德妃啧了一声，“你可真是，随口得很。”
“我当时真就那么一说！”林悠悠把笔搁下，“我还特意跟他说了，这是后宫那套给人出路的法子挪过来的，前朝有前朝的规矩，让他找户部的人仔细掂量着改，别直接照搬。结果他就搬了？”
“搬了，还搬得理直气壮。”德妃喝了口茶，“‘对的，就用’，四个字，本宫咂摸了一路。这话说得敞亮。他不遮着掩着，不学有的皇帝，用了媳妇的主意还要对外说是自己半夜想出来的。”
“他从前就说是他自己想的。”林悠悠嘀咕了一句，随即笑了，“得，这回肯认了，也算进步。”
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《流民安置令》在直隶落地，快得出奇。
一个月后，头一份公文递回京：直隶七个县设了安置点，登记流民四千三百余口，修河堤征工两千人，工钱按日结清，没有一人闹事。有个知县在公文末尾附了句话，说本地百姓管这法子叫“给活路法”，还有人说这是京里那位皇后的善心泽被到了乡下——民间不知道章程是谁定的，只知道宫里那位娘娘在后宫给人活路，如今连他们这些种地的也沾上了光。
“贤后泽被”这四个字，就这么从民间传开了。
德妃把打听来的这些，一句一句学给林悠悠听，学完了，感慨了。
“悠悠，本宫问你句正经的。”她说，“你刚入宫那年，想过后宫那点事，能扯到前朝流民头上吗？”
“没想过。我真没想影响前朝。”林悠悠说得实在，“我就想把这后宫的日子理顺了，我过得舒坦，大家过得舒坦，完事。前朝的事那是天大的担子，我一个管后宫的，伸什么手啊。”
“可你把手伸进去了，自己还不知道。”德妃用茶盏点了点她，“你琢磨琢磨。你给人出路，江南残党一夜平了；你给人活路，流民四千口安生了。你什么都没图，就躺着过日子，顺手立了个章程，躺着躺着，躺出一套治国策来。悠悠，本宫入宫十九年，见过会斗的，见过会熬的，会躺的，你是头一个。”
“……这叫什么话。”林悠悠被她逗乐了，“姐，照你这么说，我还成躺着治国的了。”
“可不就是。”德妃一摊手，“旁人费尽心机往上够都够不着的东西，你躺着躺着，它自己往你身上落。”
“那不能够。”林悠悠摆手，“真要论功劳，那也是执行的功劳。陛下肯用，底下人肯办，我就出了个主意，纸上的东西。纸上的东西不值钱，办成了才值钱。再说了，”她话锋一转，笑眯眯的，“这一路帮着写章程、核账目、列单子堵漏洞的是谁啊？是某位未来的皇贵妃吧？真要论功，那也是您皇贵妃的功劳。”
这话是有来历的。前几日皇帝来看章程，临走时留了句话，说德妃协理六宫这一年，账目清楚、六宫和睦，他有意晋德妃为皇贵妃，礼部正在拟册封的日子。消息还没正式宣，德妃已经憋了几天了。
果然，这话一戳，德妃的腰板一下就直了。
“哟。”她端着茶，嘴上淡淡的，耳朵却红了，“这倒是。皇贵妃协理六宫，本宫这一年的辛苦，总算陛下看在眼里了。”
“您瞧瞧，一提皇贵妃，腰杆比周常在还直。”
“那能一样吗？周常在是绣工出的头，本宫是，”
“是新政的招牌。”林悠悠抢着接，“这可是您自己封的。”
“……你这嘴。”德妃被噎了一下，随即自己也笑了，“行，招牌就招牌。可本宫丑话说前头，悠悠，册封那日，你可得来观礼。”
“我来观礼？”林悠悠指着自己，“姐，按规矩，该是您来给我行礼吧？皇贵妃再高，也在皇后底下。”
“礼是那么行，话不是那么说。”德妃放下茶盏，难得正色，“本宫这个皇贵妃是打哪儿来的，咱俩心里都有数。没有你那些章程，本宫如今还在咸福宫翻旧账、掐人手呢。这俩字，你有一半。”
“那我收一半。”林悠悠接得飞快，“姐，那说好了，明年中秋的凤座软垫，您那一半，我给您絮三寸的。”
“说好一寸半的。”
“您现在都是皇贵妃了，涨一倍。怎么，您还想讨价还价？”
德妃刚要还嘴，外头小满掀帘子进来，手里捧着一张帖子：“娘娘，慈宁宫来人了。太后说，礼部把皇贵妃册封的日子拟好了，三日后呈御览。太后还说，”
“还说什么？”
“太后说，哀家给德妃留了一碟糖醋藕，让她现在就去。”
德妃站起来，理了理衣裳，走到门口又回头：“记住，三寸的。”
“一寸半，多一寸都没有。”林悠悠头也不抬，“不过垫子下头，我可以给你绣个字。”
“绣什么字？”
“绣个‘账’字。提醒您，姐，您的江山，在账本上。”
“本宫的江山？”德妃在门口站住，回过头来，“悠悠，本宫的江山是账本，你的江山，眼下在直隶那七个县里搁着呢。”
林悠悠手里的笔又停了。德妃没等她回话，掀帘子出去，往慈宁宫领她的糖醋藕去了。
