八月初，京里来了旨意，不是寻常的部文，是内阁会同吏部、工部联名的一道改制方案，报了御前，批下来了。
方案的头一条：营缮司升格。
营缮司原先只是工部底下一个不起眼的小司，管些宫殿修葺、衙署营造的杂活，编制二十来人，衙门口连块像样的匾都没有。改制方案把它整个提出来，升为“天下营缮监”，脱离工部直辖，位列九寺之下、诸监之列，执掌只有一条，统天下十三州基建考成。诸州工成三考、工款账目、匠徒凭照、法式颁行，全归监里总核。
第二条：女工官局，也就是标准局，隶于营缮监。标准局这几年干的事，定法式、发匠凭、核工账，本来就横在工部和诸州中间，如今名正言顺，成了监的左膀。
第三条写的是人：营缮监设监正一员，工部侍郎衔兼领；监副两员，其一由沈时远以工部郎中之职兼领，其一——
周明远念到这儿，念不下去了，抬起头：“姐，另一个监副，是你的名字。”
林小满正在核账，笔没停：“念完。”
“林小满，女工官局主事，擢营缮监监副，仍领女工官局事。妈的，姐，监副！跟你同衙的那个是沈大人！上面那道旨里还有一句，‘女官任监副，国朝未有，着为定制’，着为定制！以后女子做监副，就照你这个来！”
笔停了。林小满把笔搁下，看着案上那行没核完的账，看了好一会儿，才说：“这旨意，什么时候的事？”
“三天前就定了，吏部走完了程序才发的文。沈大人知道——发文前他准知道，一个字没跟你透？”
“他要是透了，这旨意就成了人情。不透，才是公事。”林小满把账页翻过去，“这个人性子，公事上从来不替俺占先，也从来不落俺后。行了，该干嘛干嘛，诏书到日，俺得先去谢恩。”
诏书九月到，监里同时挂牌。原营缮司的旧衙翻新，新匾是御笔，“天下营缮监”五个大字。挂匾那天，工部的官员、诸州在京的邸吏、还有闻讯来看热闹的匠人，把衙门前的街堵了半条。
可热闹里也有刺头。挂牌第三天，都察院和吏部就有人上折，说营缮监权太重，“一监统十三州工款考成，钱粮之权，尽归一署”，又说“女官任监副，牝鸡之讥，恐伤国体”。折子一共五封，措辞一封比一封厉害。
林小满把五封折子都看了。看完，她让周明远备车，挨个去拜访。
头一个去的是工部堂官。堂官看完折子抄本就乐了：“林监副放心，工部这边，五封折子没有一封是我们部里人上的。营缮监是从工部拆出去的，可拆出去的这部分，工部巴不得有人替俺们担着。俺们部里那几个郎中如今清闲了，回头见着你，得请你喝酒。”
第二个去的是兵部。兵部尚书当年在边路工程上跟标准局打过交道，边路修通，军费省了一大笔，这交情是实的。兵部的回话也硬：“边路九百里，是标准局的尺子量出来的，是营缮的章程管出来的。谁说监权过重，让他在边路走一个来回再说话。折子我们驳，你要章程要数据，兵部的档随你调。”
第三个去的是那位贵人，宫里的老贵人，标准局头一年最难的时候，是她在宫里递的话。老贵人让人传出来的话很简单：“牝鸡之讥？这牝鸡修通了云州的路，雪封山那年没死人。皇帝用的就是她的尺子，哀家用不上，可天下用得上。折子留中，谁再上，递进来，哀家亲自看。”
第四个是清流。卷八年朝堂激辩，清流里有一半人帮着说过话，如今五年过去，那批人里出了两位侍郎。林家的旧案平反那年，清流是出了力的，这些年标准局的法式颁行、匠徒授凭，清流里的年轻人写文章写过不少。这两位侍郎的驳折最扎刀子，其中一句后来传遍了京里：“谓女官不可任监副者，请问监副之职，在印还是在裤？若在印，则择能者授之；若在裤，则请该御史先验诸州三百名女匠徒之能，再来说话。”
五封折子，前后半个月，全数留中，一个波澜都没翻起来。
十月，沈时远进京述职，兼领监副的新印。两口子如今真成了一个衙门里的同僚，头一天到任，两人在监里大堂碰上，属官们看热闹似的在旁边瞧。沈时远把新印捧出来，当众交给林小满看了一眼，又收回去，说了头一句话：“印各执一方，事同归一监。往后吾的验务，行文到你局里，一个字都不会少。”
“俺的定务，行文到你案上，也一个字都不会少。”林小满回他，转身对属官们说，“都听见了？往后监里两头行文，照这话办。散了，各归各位。”
属官们散了，两口子才在签押房里单独说话。沈时远这才说了实话：“改制的事，内阁议了两个月，吾是知道的。没告诉你，一是程序未定，说了是空欢喜；二是，吾想等你拿到旨意那天，是别人念给你听，不是吾。”
“俺猜也是。”林小满给他倒了碗茶，“可你给俺说说，监正那个位子，怎么定的是工部侍郎兼领，不是你，也不是俺？”
“内阁的老人们精着呢。”沈时远接了茶，“你我夫妻同监，再让其中一个做监正，营缮监就成了林沈之监，树大招风，往后必有人拿这个做文章。挂个侍郎兼领，实际上是虚的，监里的事，你管定，吾管验，监正大人管的是在朝堂上替俺们挡话。这个格局，比名分稳。吾讨这个监副，讨的不是官，是把这个‘验’字，从青阳一个城，钉进朝廷的编制里。往后不管谁做监副，验的章程在，验的人就得在。”
林小满点头，忽然想起一件事：“婚期定在腊月。监里刚挂牌，你俺就办喜事，会不会有人说闲话？”
“会说。”沈时远放下茶碗，“可吾算过了，说闲话的成本，比咱们等三年的成本低得多。腊月办，年前后监里第一次三考岁末总核，正好你俺用两口子的身份，把这个‘定验同监’的规矩，当着全监做实了。小满，卷一年你揽下第一条官道的小工，卷十年你执天下营缮监的副印。这七年，你的路，从青阳渠，修到了朝堂制。”
林小满没接这句感慨，低头翻手边的文书，翻到一半，说了句实在话：“账上还差云州明年的工款没批。办喜事之前，把这笔钱要下来，那才是给俺的聘礼。”
沈时远笑了，当场提笔，在云州的工款呈文上批了自己到任后的第一个字：
“准。核讫转工部。”
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