雁门关外的硝烟尚未完全散尽，空气中还残留着血腥味和火药味，但战场的喧嚣已被一种沉静的忙碌取代。苏小蛮换上一身轻便的青色布衣，避开正在清理战场的将士，沿着崎岖的小路走向不远处的临时安置点。那里挤满了流离失所的边境百姓，破旧的帐篷连绵成片，孩子们的哭闹声、老人的咳嗽声交织在一起，听得人心头发酸。
“大娘，您慢点喝。”苏小蛮接过侍卫手中的粥碗，小心翼翼地递给一位拄着拐杖的老妇人。老妇人接过粥碗，浑浊的眼睛里泛起泪光，哽咽着说道：“多谢姑娘，多谢朝廷……若不是你们赶来，我们这些老骨头早就死在匈奴人的刀下了。”
苏小蛮蹲下身，轻轻拍了拍老妇人的手背：“大娘您放心，匈奴已经被我们打跑了，以后不会再有人欺负你们了。朝廷会给大家提供食物和药品，还会帮大家重建家园。”她说着，又转向身边的医护人员，叮嘱道：“仔细给百姓们检查身体，受伤的尽快治疗，生病的及时给药，尤其是老人和孩子，要多留意。”
医护人员连忙应声，推着药箱在帐篷间穿梭。苏小蛮站起身，环顾四周，看到几名年轻男子正蹲在地上，神色沮丧地看着远处被战火毁坏的家园。她走过去，轻声问道：“几位大哥，家里的房子都被烧了吗？”
一名男子抬起头，脸上满是愁容：“是啊，房子烧没了，田地也被匈奴人的马蹄踩坏了，以后可怎么活啊？”
“房子可以重建，田地也能重新开垦。”苏小蛮语气坚定地说道，“朝廷已经调拨了大量的物资过来，很快就会组织大家修复房屋。而且我们会派农技人员过来指导大家耕种，还会给大家发放种子和农具，只要我们齐心协力，一定能把家园重建好。”
男子们闻言，眼中闪过一丝光亮，原本沮丧的神色缓和了不少。就在这时，远处传来一阵马蹄声，伴随着响亮的吆喝声：“朝廷运送物资的队伍到了！大家快出来领物资了！”
百姓们纷纷从帐篷里走出来，脸上满是期待。苏小蛮抬头望去，只见钱多多穿着一身户部官袍，骑着一匹高头大马，带领着一列列马车缓缓驶来。马车上装满了粮草、衣物、被褥等物资，还有不少工具和种子。
“苏大人，我可算找到你了！”钱多多翻身下马，擦了擦额头的汗，笑着走上前，“陛下得知边境百姓受苦，特意下旨调拨了这些物资，让我亲自押送过来。里面有十万斤粮食，五千套衣物被褥，还有不少农具和种子，应该能解燃眉之急。”
“钱大人辛苦了。”苏小蛮连忙道谢，“这些物资来得太及时了。我们正准备给百姓们分发食物和生活用品，有了这些，就能更好地安置大家了。”
两人商议片刻，制定了详细的物资分配方案：先为每户百姓发放足够的粮食、衣物和被褥，确保大家能吃饱穿暖；再为受伤和生病的百姓发放药品；最后将农具和种子分发给有耕种需求的农户。钱多多还特意安排了几名户部官员负责登记造册，确保物资能够合理分配，不出现克扣挪用的情况。
物资分发工作有条不紊地进行着，百姓们领到物资后，脸上都露出了感激的笑容，纷纷跪地磕头道谢。苏小蛮和钱多多连忙将他们扶起，不断安抚着大家的情绪。
傍晚时分，苏小蛮回到雁门关军营，萧景琰正在查看边境的舆图。看到苏小蛮回来，他连忙起身问道：“百姓们安置得怎么样了？钱大人的物资送到了吗？”
“都安置妥当了，物资也已经开始分发。”苏小蛮点了点头，走到舆图前，指着上面被战火毁坏的城池和水利设施，“元帅，我制定了一个边境重建方案，你看看是否可行。首先，要修复被毁坏的房屋、城墙和水利设施，城墙是抵御外敌的关键，必须尽快加固；水利设施关系到农业生产，也不能耽搁。其次，要鼓励百姓开垦荒地，恢复农业生产，我们可以派农技人员指导大家耕种。另外，我还想建议设立集市，促进边境贸易发展，这样既能增加百姓的收入，也能让边境地区尽快恢复生机。”
萧景琰仔细听着，不断点头赞同：“你的方案考虑得很周全，就按你说的办。我会调动五万将士，协助百姓进行重建工作，加快重建进度。城墙和水利设施的修复工程浩大，我会让军中的工匠带头负责，确保工程质量。”
接下来的几日，边境地区一片忙碌景象。将士们和百姓们一起，搬砖运石，修复房屋和城墙；农技人员穿梭在田间地头，指导百姓开垦荒地、播种育苗；工匠们则带领大家修复水利设施，引水灌溉农田。边境官员也积极配合，组织百姓参与重建，加强地方治安管理，严厉打击趁机作乱的不法分子。
在众人的共同努力下，重建工作进展顺利。被毁坏的房屋渐渐修复完毕，百姓们陆续搬回了自己的家；城墙也得到了加固，比之前更加坚固；水利设施修复后，农田得到了灌溉，绿油油的秧苗长势喜人。集市也很快设立起来，周边的百姓纷纷前来交易，琳琅满目的商品摆满了摊位，吆喝声、讨价还价声此起彼伏，边境地区重新焕发了生机。
这日，苏小蛮正在集市上查看贸易情况，一名边境官员匆匆赶来，躬身道：“苏军师，靖王元帅请您回军营议事，说是有重要的事情商议。”
苏小蛮连忙跟着官员回到军营，萧景琰和钱多多正在帅帐内等候。看到苏小蛮回来，萧景琰说道：“小蛮，如今边境的重建工作进展顺利，但要让百姓们长期稳定地生活，还需要更长远的政策支持。你之前提到的减税和鼓励内地百姓迁移到边境定居的建议，我觉得可以向陛下禀报了。”
苏小蛮心中一喜：“我也是这么想的。边境地区地广人稀，只有充实人口，才能更好地巩固边防，促进发展。实行减税政策，能减轻百姓的负担，让大家更愿意留在边境；鼓励内地百姓迁移，还能带来先进的生产技术，推动边境地区的发展。”
钱多多也附和道：“苏大人说得没错。我已经核算过了，边境地区实行减税政策，虽然短期内会减少国库收入，但从长远来看，对巩固边防、促进边境发展大有裨益。而且有前朝宝藏的补充，国库目前也能承受。”
萧景琰点了点头，立刻让人撰写奏折，详细阐述了苏小蛮的建议。奏折送到京城后，皇帝很快就下旨批准，不仅下令对边境百姓实行三年减税政策，还规定内地百姓迁移到边境定居的，可获得土地和种子补贴，还能免除五年的徭役。
消息传到边境，百姓们欢呼雀跃，纷纷称赞皇帝圣明。不少内地百姓得知消息后，也主动前往边境定居。苏小蛮和萧景琰见状，心中满是欣慰。就在这时，一名侍卫匆匆跑进来，手中拿着一封密信：“元帅，苏军师，这是柳姑娘从京城送来的密信！”
