清晨的微光穿透厚重的云层，洒落在巍峨的紫禁城琉璃瓦上，折射出一道道金红色的光晕。然而，金銮殿内的气氛却并不像这天气般明朗，反而透着一股隐隐的紧迫感。
萧玦端坐于龙椅之上，目光扫过殿下跪拜的群臣，手中紧紧攥着一份来自北疆的加急奏折。那奏折上每一个冰冷的数字，都像是一块巨石，压在他的心头。北境局势虽已稍稳，但数十万大军的粮草消耗却是个天文数字，再加上连年灾荒导致的流民潮，国库的存粮正以惊人的速度锐减。
“众卿。”萧玦终于开口，声音沉稳却带着不容置疑的力度，“朕今日召集大家，只为一事——粮。北疆要戍边，百万大军张嘴要吃；内地要安民，流民要地要粮。单靠现在的赋税和漕运，朕怕是撑不过下一个冬天。”
大殿内一片寂静，文武百官面面相觑，谁也没有立刻接话。这便是个死结：加征赋税会逼反百姓，不征则军心不稳，国库空虚。
萧玦见状，并未动怒，而是站起身，走到丹陛边缘，指着大殿外的广阔天地：“朕这几日夜观前朝旧制，思得一策。那便是——屯田。咱们大夏地大物博，荒地不少，与其让它们长满杂草，不如变成良田。朕意，推行‘军屯+民屯’双轨制。边疆将士，战时执戈，平时执犁，自给自足；内地流民，官府分地，许其耕种，缴纳定额粮草。这叫兵农结合，粮草自给！”
此言一出，殿内顿时响起一阵低低的议论声。这并非什么新鲜法子，前朝也曾试行过，只是大多虎头蛇尾，甚至变成了变相盘剥百姓的手段。
“陛下，此策虽好，但实行起来怕是不易。”户部尚书出列，躬身行礼，面露难色，“军屯尚可由军令强制，但这民屯……若是土地分配不清，或者赋税太重，不仅招不到流民，反而会激起民变。况且，前期投入的种子、农具、房屋修缮，也是一笔巨款啊。”
“是啊，陛下。”兵部尚书也紧随其后，“将士们的职责是杀敌，若是让他们整日种地，只怕会荒废了武艺。一旦敌军来袭，后果不堪设想。”
萧玦微微皱眉，正要反驳，一道清丽而坚定的声音从侧殿传来。
“两位大人的担忧不无道理，但也并非无法解决。”
众臣回头，只见沈黎身着一身素雅的朝服，缓步走出。她并未戴着繁琐的凤冠，只是一支金钗绾发，显得干练而端庄。
“皇后娘娘。”众臣行礼。
沈黎微微颔首，走到萧玦身侧，面向群臣，朗声道：“户部尚书担心成本与赋税，兵部尚书担心荒废武艺。其实，只要制度得当，这些都能化解。臣妾此前命人调研了历代屯田得失，草拟了一份《屯田管理办法》。”
她一挥手，身后的宫女捧上一叠厚厚的文书，呈递给萧玦，随后分发至几位重臣手中。
“这办法的核心，在于‘产权’与‘激励’。”沈黎的声音在空旷的大殿内回荡，“凡纳入屯田的土地，产权归国家，但屯田户拥有永久耕种权。只要他们不撂荒，这地就能传给子孙。至于税收，咱们不搞那一套‘见十抽一’的模糊账，而是实行定额制。前三年，免税！中间三年，减半！之后才缴纳定额粮草。最重要的是，收成除了缴纳给国家的定额，剩余多少，全归屯田户自己所有！”
听到“剩余全归自己”这一条，户部尚书眼睛一亮，忍不住翻看手中的文书，算盘珠子在脑子里飞快拨动起来。他是个理财的好手，一眼便看出了其中的门道。若是流民有了盼头，自然会像守护眼珠子一样守护土地，产量必然激增。
“至于兵部大人的担忧，”沈黎看向兵部尚书，微微一笑，“军屯并非让所有士兵都去种地。咱们可以实行轮换制，或是招募随军家属。更重要的是，只有粮草足，军心才稳。试想，若将士们在边关能吃到自己种出的粮食，家眷也有地可耕，这边疆便是他们的家，他们还会不拼命守吗？”
兵部尚书愣了一下，随即恍然大悟，拱手道：“娘娘此言甚是！若能让将士们在边关落地生根，这军心比什么铁律都稳！臣这就去协调，选派得力将领负责此事。”
“既然两位爱卿都无异议，那此事便可行？”萧玦看着手中的《屯田管理办法》，眼中满是赞赏，看了一眼身边的沈黎。这位不仅是他的皇后，更是他在治国理政上的最佳搭档。
“且慢。”这时，一位地方官员代表出列，面露忧色，“陛下，娘娘之法虽妙，但微臣在地方为官多年，深知其中弊端。如今各地并非无地，而是有地无人耕。许多闲置的荒地、废弃的军田，早被当地豪强巧取豪夺，或是被官吏隐瞒不报。若不先把这些‘陈年旧账’算清，屯田政策下去，恐怕肥了豪强，苦了百姓。”
萧玦闻言，脸色瞬间冷了下来。他重重一拍龙椅扶手：“你是说，朕的土地，被这群蛀虫私吞了？”
那官员吓得一哆嗦，连忙磕头：“微臣不敢妄言，但这……这确实是地方实情。”
“既然有病，那就得治病。”沈黎上前一步，眼中寒芒闪动，“陛下，臣妾以为，推行屯田之前，必须先来一次全国范围的闲置土地清查。不管是谁占的，一律收回！有地契的按对折赎回，没地契的一律充公！这不仅是为屯田铺路，更是为了肃清吏治，打击豪强！”
“准！”萧玦果断下令，“传朕旨意，即刻成立‘屯田推进司’，不再依附于户部，直接对朕负责。由朕亲自任命专员，统筹全国土地清查与屯田分配之事。谁敢阻挠，就是在动摇大夏的国本，杀无赦！”
殿内众臣齐声应喝：“臣等遵旨！”
“田猛何在？”萧玦目光如炬，看向武将行列。
一员身形魁梧、满脸络腮胡的将领大步出列，声如洪钟：“末将在！”
“你性子直，肯干活，朕命你为边疆军屯总负责人。即刻启程前往北疆，朕要你在那边开出一万亩良田来！若是做不到，提头来见！”
田猛大喜，这虽是苦差事，却是实打实的立功机会，抱拳吼道：“末将绝不辱命！定把那戈壁滩变成米粮仓！”
退朝之后，萧玦与沈黎并肩走在回御花园的小径上。
“今日这步棋走得很稳。”萧玦握住沈黎的手，感叹道，“若是只有朕一意孤行，恐怕这《屯田管理办法》在户部就要被卡上三个月。还是你想得周到，把‘利’字摆在了明面。”
“陛下，利字当头，才能动人心。”沈黎看着路边墙角刚刚探出头的一株迎春花，柔声道，“不过，清查土地这一步，必然会触动那些世家大族的利益。这屯田推进司的专员，怕是不好当。”
“这朕知道。”萧玦冷哼一声，“那就让他们去斗。朕既然给了他们尚方宝剑，就看他们敢不敢挥下去。若是连这点阻力都破不了，趁早回家抱孩子去。”
沈黎停下脚步，转身看着萧玦，眼中闪过一丝深意：“陛下，屯田之事，我有个人选推荐给屯田推进司。此人名为林风，虽然出身市井，但心思缜密，对京城地面的情况了如指掌。让他去负责京畿之地的土地清查，或许能有意想不到的效果。”
萧玦微微一怔，随即笑道：“哦？这就是你之前提过的那个……‘情报网’的人？既然是你信得过的人，朕便给他个试用的机会。若是真有本事，朕不拘一格降人才。”
“那臣妾便替他谢主隆恩了。”
两人相视一笑，继续向前走去。阳光洒在他们身上，将两人的影子拉得很长，交织在一起，仿佛预示着这对帝后即将掀起的，是一场足以改变大夏国运的浪潮。
“对了，田猛那边，”沈黎突然想起什么，补充道，“军屯虽好，但也要防着边关将领借机拥兵自重。在《屯田管理办法》的细则里，还得加上一条：军屯所产粮食，除留足自用外，余粮必须上缴朝廷统一调配，不得私自交易。”
萧玦停下脚步，深深看了沈黎一眼，点了点头：“还是你想得周全。那就加上这一条，一字不改。”
